中央網信辦、農業農村部、工業和信息化部近日聯合印發《數字鄉村高質量發展行動計劃(2026—2030年)》，明確了“十五五”時期推進數字鄉村高質量發展的思路目標、重點任務和政策舉措。這份為期五年的行動計劃，為數字鄉村建設繪就了怎樣的路線圖？
行動計劃設置了8項主要發展指標，包括農村地區互聯網普及率、農業科技進步貢獻率、全國農村網絡零售額等，并逐一明確了2030年的目標值；同時部署了夯實數字鄉村發展基礎、提升鄉村產業數字化水平、提升鄉村建設信息化水平等5個方面、24項重點任務。
中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長 徐志發：行動計劃承接《數字鄉村發展戰略綱要》部署，統籌推進鄉村產業數字化、鄉村建設信息化、鄉村治理智慧化，體現了從“單點突破”到“一體發展”的政策邏輯升級，突出技術引領，把人工智能擺在突出位置，圍繞多個領域部署“人工智能+”融合應用，并專項推動北斗導航、區塊鏈、“低空經濟+”等新技術在農業農村領域應用。
專家指出，行動計劃提出的8項指標，既涵蓋基礎設施、產業發展等“硬支撐”，也覆蓋數字治理、民生服務、數字素養等“軟建設”，更加注重發展效益與可持續性。
北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任 張琦：行動計劃設置緊密型縣域醫共體醫學影像中心，覆蓋鄉鎮衛生院的比例從90%提高到95%，提高5個百分點，其重點就是要補齊偏遠地區醫療服務覆蓋的短板，更多優質醫療資源下沉，打通醫療服務的“最后一公里”，讓群眾能夠在少跑路、省時間的情況下，獲得更高質量的醫療服務，讓數字化真正成為改善農民生活的新渠道，提升農民獲得感。
加快推進農業全產業鏈數字化改造
田埂上的無人農機、手機里的智慧農業應用、村頭的特色農產品直播間……目前，數字技術正逐漸改變傳統農業的樣貌。
此次印發的《數字鄉村高質量發展行動計劃(2026—2030年)》也明確，加快推進農業全產業鏈數字化改造，促進人工智能與農業發展相結合。那么，行動計劃的實施，將給傳統農業帶來哪些變化呢？
行動計劃把“提升鄉村產業數字化水平”擺在重要位置，提出加快建設智慧農業，強化農業科技創新，攻堅突破農業傳感器與專用芯片、核心算法、機器人、智能設計育種工具等關鍵核心技術。
根據規劃，到2030年，我國農業科技進步貢獻率將由2025年的64%提升到67%，全國農村網絡零售額將達到3.5萬億元。
徐志發介紹：
一是以社會化服務帶動技術下鄉，讓北斗農機、植保無人機等通過生產托管等方式進村入戶。
二是以標準化降低應用門檻，集成推廣主要作物單產提升數智化解決方案，建立智慧農、牧、漁場景認證體系。
三是以普惠金融暢通融資渠道，引導金融機構推出一批數字信貸保險產品，推廣“數字+信貸+擔保”模式。
四是以開放場景推動規模應用，安全有序開放農業生產領域應用場景，先試用、后推廣，讓智慧農業真正落到千家萬戶的田間地頭。
讓農產品“賣得好”，讓農民“有活干”，是產業數字化的一體兩面。行動計劃提出，培育鄉村數字產業新業態，積極探索共享農場、共享農機、共享集市等網絡經營模式；鼓勵有條件的地區發展呼叫服務、數據標注等業態，拓寬農民就業增收渠道。
張琦表示，健全聯農帶農機制，關鍵在于：
一方面強化小農戶與市場之間的連接；
另一方面，是將數字基礎設施和服務下沉到村級。
只有農戶參與產業鏈發展的機會越多，產品價值實現和農民增收的空間也就越大。依托“數商興農”工程與欠發達地區農副產品網絡銷售平臺連接，以組織化方式對接電商，對小農戶分享數字產業鏈的增收都有好處。
數字紅利進村入戶 億萬農民共享發展成果
“縣縣通千兆、鄉鄉通5G、村村通寬帶”，這是“十四五”時期我國數字鄉村建設交出的成績單。下一步，數字技術將如何更好造福億萬農民呢？行動計劃也給出了清晰的時間表和路線圖。
數據顯示，“十四五”時期，我國行政村5G通達率超過95%，農村互聯網普及率提升至69.5%，城鄉互聯網普及率差異較“十三五”末縮小了8.3個百分點；國家智慧教育平臺匯集中小學資源13萬余條，遠程醫療服務網絡覆蓋全國所有市縣；國家電子政務外網鄉鎮連通率達到99.4%。
張琦：行動計劃設定農村成年人具備初級及以上數字素養與技能的占比從50%到55%的目標，目的就是要推動“數字普惠”，培育鄉村數字新業態、擴大農村數字消費等部署，想要轉化為農民的收入，前提是農民具備相應的數字技能；素養占比每提高一分，便有一部分農民從數字鄉村建設的受益者變為參與者。這正是需要將“數字素養”“軟建設”設為“硬指標”的重要原因。
在鄉村治理方面，行動計劃提出，要持續推動農村居民社保、醫保、民政等高頻事項“全程網辦”“跨省通辦”；穩妥推進人工智能大模型部署應用，協助開展智能導辦、材料預審、政策解讀等服務。到2030年，智慧綜合管理服務行政村覆蓋率將由69.3%提升到75%。
徐志發：工具好不好用、管不管用，主要看能不能減負、便民、管事。行動計劃聚焦農民需求，推動平臺歸并、數據共享、業務協同，從源頭防治“指尖上的形式主義”。運用數字技術強化“一老一小”、殘疾人等重點人群主動發現、精準救助。在線受理人居環境訴求，實現災害預警“一鍵觸達”，推動治理由“被動響應”轉向“主動發現、敏捷處置”。
轉自：央視新聞客戶端
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