近年來，全球糧食領域貿易保護主義持續升溫，多個主糧出口國為保障本土供給、平抑國內食品價格，相繼出臺出口配額收緊、關稅上調乃至臨時出口禁令等管控措施。單邊貿易限制的擴散持續收窄全球糧食流通空間，顯著放大國際農產品市場的價格波動風險。
作為全球第一大大米出口國，印度的限制性政策已延續多年且逐步加碼。自2022年起，印度便啟動大米出口管制，先后對碎米實施全面出口禁令、對非巴斯馬蒂白米叫停出口；2023年進一步擴大管制范圍，對蒸谷米加征關稅并設定巴斯馬蒂大米出口底價，相關政策后續被調整為無限期有效。進入2026年，印度大米出口管制再度升級，6月正式對蒸谷米加征20%的出口關稅。至此，管控范圍已覆蓋絕大多數大米出口品類。政策出臺后，國際大米價格應聲上行，中東、非洲及東南亞等依賴印度米源的地區采購成本明顯抬升。
除大米外，印度今年還將出口管制延伸至食糖領域。5月13日，印度政府宣布全面禁止原糖、白糖及精煉糖出口。禁令持續至今年9月30日，僅對部分關稅配額、預先授權計劃、政府間協議及已進入出口流程的貨物設置豁免。印度是全球第二大食糖出口國，此次禁令出臺的背景是甘蔗主產區受降雨偏少影響單產下滑，食糖產量連續第二年貼近國內消費量，疊加厄爾尼諾天氣對下一榨季生產的減產預期。彼時消息公布后，國際糖價快速反應，單日紐約原糖期貨漲幅超2%，倫敦白糖期貨上漲超3%。
越南作為全球第二大大米出口國，近年來同樣持續加碼大米出口管控，通過上調出口調節稅率、收緊出口許可證審批、實施出口總量動態管理等組合措施，優先保障國內口糧供給、平抑食品價格波動。哈薩克斯坦則自2022年起對小麥及小麥粉實施常態化出口配額管理，根據國內產量、庫存水平動態核定季度出口總量，并配套嚴格的出口許可證審批機制。據美國農業部海外農業局發布的最新報告，2026/27年度哈薩克斯坦小麥出口預估下調至900萬噸，較上一年度下降約20%。
值得警惕的是，全球糧食體系本身偏低的貿易深度，進一步放大了出口管制的沖擊效應。據聯合國糧農組織與經合組織聯合發布的展望數據，全球谷物總產量中僅約17%參與跨境貿易，其中大米的國際貿易占比更低，僅為11%，是三大主糧中貿易化程度最低的品種。與此同時，主糧出口市場高度集中，前五大出口國供應了全球七成以上的大米出口量，小麥、玉米的出口集中度同樣處于高位。
這種“低貿易占比+高供給集中度”的市場結構，意味著主產國一旦因減產或通脹壓力收緊出口，國際可流通糧源便會快速出現缺口。對于高度依賴進口的糧食凈進口國而言，短期內很難找到替代供應渠道，供需失衡會被迅速放大。過往市場數據顯示，主要出口國每出臺一輪出口禁令，對應品種的國際價格通常會出現10%至20%的短期漲幅，其中低收入缺糧國受到的供給沖擊與價格壓力最為直接。（綜合整理 本報記者 張博）
轉自：國際商報
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