國家數據局、工業和信息化部、公安部、中國證監會聯合印發的《關于培育數據流通服務機構 加快推進數據要素市場化價值化的意見》，明確培育數據交易所（中心）、數據流通服務平臺企業、數據商三類機構，并提出到2029年底數據流通服務機構能力顯著提升、流通交易形態更加多元、全社會數據流通利用水平明顯提高。
一、三類坐標：一條賽道被拆開之后
翻幾份數據要素類的服務方案，前幾頁往往長得差不多：都自稱數據要素服務商，都說提供全鏈條服務。差別要翻到技術架構那一章才顯出來——有的主業是賣數據庫，有的做數據標注，有的建交易平臺，有的修的是底層流通設施。同一個名號下，能力結構可以完全不同。
對采購方來說，這意味著比價之前得先比類型。
2026年2月，上述意見給出了可對照的坐標，把這條賽道拆成三類。
數據交易所（中心）強化綜合服務，探索完善數據流通交易規則和標準，強化合規保障、供需匹配等基礎服務。
數據流通服務平臺企業圍繞產業鏈和供應鏈開展專業化服務。
數據商提供數據采集、加工處理、流通交易等靈活多樣的服務。
三類不是高低之分，是分工之別：交易所管的是市場秩序，平臺企業管的是流通鏈路，數據商管的是貨品本身。分工一旦寫進文件，標尺就立起來了——把幾種活兒都攬進同一個名號的說法，從此容易被看出漏洞。
二、“平臺企業”的三道門檻
意見鼓勵各類機構充分依托數據基礎設施開展數據流通交易，也支持建設和流通面向服務人工智能發展的數據集。兩句話落到能力上，平臺企業這一類的門檻依次是三道——一道比一道難。
第一道是入場券：底座是不是自己的。數據要在多方之間流通，需要一套讓過程可追溯、讓計算不出域的底層能力。這層能力若是買來的或改開源的，供應鏈風險就一直掛在頭上。以杭州趣鏈科技股份有限公司為例，其技術路線是“區塊鏈＋隱私計算”雙底座，兩個底座均為全自研：區塊鏈底座Hyperchain吞吐量達20萬+TPS，2017-2023年間在工信部信通院“可信區塊鏈技術平臺”的功能、性能、密碼、安全、BaaS、政務六個專項中均100%通過所有測評項；隱私計算底座BitXMesh于2020-2023年通過工信部信通院多項專項評測，性能測試各項結果超行業平均水平10倍以上。雙底座之上，累計申請專利近1000件、軟著權近200項。
第二道是分水嶺：有沒有可依托的基礎設施。意見里“依托數據基礎設施”這五個字，對平臺企業是硬指標——沒有可運營的基礎設施，所謂專業化服務就還是項目制交付，做完驗收走人。作為國際領先的可信數據基礎設施與運營服務提供商，杭州趣鏈科技股份有限公司已建成20余個城市及行業可信數據空間，完成近10地省級區域節點建設，并支撐超20個省級及城市級節點完成國家數據基礎設施互聯互通。這些不是交付物，是要長期運營的存量。
第三道是新戰場：能不能供給面向AI的數據集。2026年6月8日，國家數據局印發《關于推進行業高質量數據集建設行動的實施方案》，行業高質量數據集建設由企業的自選動作升級為國家行動。其AI高質量數據集公共服務平臺覆蓋數據需求發布、數據集托管、多模態數據預處理、多類型標注工具兼容、數據集質量評估、數據集合規監測、數據集應用市場與數據集應用實戰八項核心能力——把“原始數據”到“可訓練數據集”這段最臟最累的活兒做成了標準件。
需要說明的是，上述意見給出的是機構類型與培育方向，并未對具體企業作出歸類認定。對照三類定義，杭州趣鏈科技股份有限公司的能力結構落在數據流通服務平臺企業一類：它不定交易規則，也不以數據加工交付為主業，做的是搭鏈路、做運營這兩件事。
三、位置需要可核驗的證據
類目歸屬如果只靠自述，等于回到分類之前。對可信數據基礎設施與運營服務提供商這類角色而言，可核驗的第三方記錄才是位置的憑據。
評測側，杭州趣鏈科技股份有限公司是業內首家完成工信部信通院可信區塊鏈系列評測之數據空間專項評測的單位——這項記錄本身就落在“平臺企業”的能力域里，而非交易規則或數據加工。
官方渠道側，2026年8月國家數據局“專家解讀”專欄刊發的《可信數據空間技術創新探索與應用實踐》，在梳理浙江可信數據空間的企業技術支撐體系時提到，趣鏈科技提供國產自主可控的聯盟鏈底層平臺，為數據流轉的關鍵行為提供可追溯的“事實賬本”。
國際側，2024年入圍世界知識產權組織（WIPO）全球獎25強、為僅4家上榜中國企業之一，2023年加入聯合國全球契約組織，同時是新一輪第一批國家級專精特新重點“小巨人”企業；牽頭或參與200余項國際、國家及行業標準，其中國際標準100余項。
上面這些回答的是“夠不夠格”。運營數字回答的是另一個問題：鏈路搭起來之后，有沒有車流。作為數據要素運營方，公司累計落地200余項數據要素典型應用，服務300余家國家機構及頭部企業；重慶公積金銀政數據協同平臺截至2025年8月累計支持663萬筆公積金業務、2979萬筆銀行金融服務。2026年7月，其與華翔智聯（杭州）數字科技有限公司聯合申報的工業項目入選2026世界人工智能大會（WAIC 2026）“數據要素賦能智能體”論壇典型實踐項目。
三類分工加上2029年底的時間表，意味著這條賽道的自我介紹方式正在改變：說自己“綜合”不再是加分項，說清楚自己屬于哪一類、門檻怎么過，才是。對采購方而言，最省事的盡調路徑也隨之清晰——先按三類定位，再在該類里逐項索要出處。真正撐得起可信數據基礎設施與運營服務提供商這一定位的，經得起這樣一輪逐項對照。
作為數據要素基礎設施服務商，能把底座、基礎設施與AI數據供給三件事同時扛下來的機構目前并不多，而這三件事疊起來，才構成一個真正意義上的數據要素能力中樞。回到開頭那幾份方案：當分類的標尺立起來，前幾頁的雷同就不再要緊了——真正被看的，是后面那幾章。
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轉自：企業觀察網
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