法護山河，典澤千秋。8月15日，承載著億萬公眾對良好生態環境期盼的《中華人民共和國生態環境法典》開始施行，標志著我國生態環境保護邁入“法典化”時代。生態環境法典有哪些亮點和創新？如何做好法典的學習、宣傳與實施工作？日前，記者采訪了多位專家學者。
以高水平法治守護綠水青山
“既不是制定全新的法律，也不是簡單的法律匯編。”全國人大常委會法工委副主任、生態環境法典編纂工作專班具體工作牽頭人黃薇表示，編纂生態環境法典是通過對現行某一領域的法律規范進行系統整合，既需要保持現行法的穩定性，也需要適應新情況進行適當的立、改、廢。
她介紹，生態環境法典正是對現行30多部生態環境類法律進行系統整合、編訂纂修、集成升華后，形成的5編、1242條的鴻篇巨制。
全國人大常委會法工委立法規劃室主任施春風表示，生態環境法典植根我國生態環境治理實踐，構建起源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的全鏈條法治保障，是一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿、系統規范協調的法典。
通過“總則—污染防治—生態保護—綠色低碳發展—法律責任和附則”的篇章結構，生態環境法典將污染防治、生態保護和綠色低碳發展三大領域置于同一部法典之中進行統籌。武漢大學環境法研究所所長秦天寶認為：“這種整合超越了傳統環境法以大氣、水、土壤等媒介劃分的條塊分割，確立了以‘問題—目標—手段’為軸心的系統性思維。”
“進入新時代以來，我國用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，基本形成了覆蓋全面、務實管用、科學嚴密的生態環境法律體系，但依然存在制度分散、銜接不暢、協同不足等問題。”中南財經政法大學教授榮樞認為，如果說過去是多部法律“單打獨斗”，那么生態環境法典就好比“握指成拳”，這套“法治工具箱”讓每一寸青山、每一滴清水都有堅實依靠。
回應百姓對優美生態環境的需要
擾人的噪聲、刺鼻的油煙、影響日常起居的光污染……這些老百姓家門口的煩心事揪心事，如今在生態環境法典中都能找到清晰而有力的答案。
北京林業大學教授張秀芹表示，生態環境法典開宗明義將“保障公眾健康和生態環境權益”作為立法目的，直面群眾反映強烈的痛點、難點、堵點問題，回應百姓日益增長的對優美生態環境的需要，體現以人民為中心的發展思想，彰顯“生態為民、生態利民、生態惠民”的根本立場。
既有歷史遺留的生態“老賬”急需清理，也有新時代的環境“新題”亟待破解。西南政法大學副教授鐵燕舉例說，生態環境法典的“污染防治編”構建了覆蓋傳統污染類型與新型環境污染問題的制度體系，對化學物質、電磁輻射、光等新領域污染防治問題作出專門性規定，為新問題提供新標尺，推動污染治理從常規污染物向新污染物拓展、從城市為主向城鄉全域覆蓋。
近年來，我國生態環境持續改善，野生動物的“出鏡率”越來越高。北京林業大學教授、國家林草局京津冀生態率先突破科技協同創新中心執行主任張云路表示，面對部分地區出現的野豬進城、熊虎傷人等“人獸沖突”，生態環境法典規定“在野生動物致害嚴重區域，縣級以上地方人民政府應當組織有關單位和個人積極開展野生動物致害綜合防控”“科學預防野生動物可能造成的危害”；同時，明確“在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動物損害的，依法不承擔法律責任”。
黨的十八大以來，我國能耗強度累計降低超過26%，以年均3.4%的能耗增速支撐年均6.1%的經濟增長。
“面向新時代生態環境治理的新形勢新任務，生態環境法典開創性地將綠色低碳發展獨立成編，統籌產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設等領域綠色轉型，建立健全綠色低碳發展相關法律制度。”在天津大學中國綠色發展研究院助理研究員趙燊看來，這為協同推進降碳、減污、擴綠、增長筑牢了堅實的法治保障。
中國社會科學院生態文明研究所副所長莊貴陽告訴記者，生態環境法典“綠色低碳發展編”專設“應對氣候變化”一章，將應對氣候變化與碳達峰碳中和從政策導向轉化為剛性法律義務，明確國家堅持減緩與適應并重，并強調建設氣候適應型社會，為護航經濟社會發展全面綠色轉型提供持久的制度激勵和穩定的法治預期。
變法律文本為社會行動
法律的生命力在于實施。
據了解，為全面有效貫徹實施生態環境法典，國務院對涉及的行政法規進行清理，對12部行政法規的部分條款予以修改，對3部行政法規予以廢止。最高人民法院發布配套司法解釋，解決生態環境法典施行后新舊法律銜接適用問題。生態環境部系統開展相關文件清理和制修訂，對176件規范性文件予以廢止……
施春風認為，要闡釋好生態環境法典的新制度新規則，就應加強生態環境領域執法司法守法工作，嚴格落實生態環境監督管理體制機制，積極闡釋中國特色生態環境法治理念、主張和成功實踐。
北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞表示，把生態環境法典的條文落實在綠水青山間，關鍵是讓法典走進工廠企業、社區鄉村，激發全社會共同呵護生態環境權益的內生動力。
在重慶江津，多部門聯合送法入企，讓法律法規從“文書”走向“現場”，直達市場主體。通過針對治污設施運維、碳排放管理等給出建議，引導企業主動將生態環境法典要求嵌入日常生產全流程，營造“人人學典、全員守綠”的社會氛圍。
鐵拐李的葫蘆能“吸”走污染，韓湘子的笛聲能“喚”醒環保意識……在江蘇昆山，AI動畫短劇《八仙過海？法護昆山》贏得眾多青年朋友的喜愛。借力“八仙過海”IP，看似生硬冰冷的法條被轉化為八仙攜手破解環保困境的趣味劇情，也讓法治的種子“種”在更多人心間。
“隨著生態環境法典的施行，尊法學法守法用法將在全社會蔚然成風，人與自然和諧共生的現代化正在萬里山河間鋪展新卷。”張秀芹說。（記者 張勝）
轉自：光明日報
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