擴大內需既關系經濟穩定，也關系經濟安全。中央政治局召開會議部署下半年經濟工作時提出，優化實施財政金融協同促內需政策。為落實促內需決策部署，財政部等部門聯合發布《關于進一步做好財政金融協同促內需政策有關工作的通知》，對相關政策進行優化完善。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等近期也陸續發布公告稱，進一步落實好中小微企業及服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款貼息等新舉措，吸引了廣大經營主體和消費者的關注。
政策進展符合預期
今年以來，我國實施更加積極的財政政策，創新設立了財政金融協同促內需6項政策工具。中央財政專門安排1000億元資金，通過財政引導、金融投放、市場運作的傳導鏈條，統籌推進促消費、擴投資，實現了“1+1>2”的政策效果。
“政策出臺7個月以來，實施進展整體符合預期，政策效能逐步顯現。據統計，政策惠及居民約1.13億人次，企業約622萬家，其中絕大多數是中小微企業。”財政部副部長廖岷表示。
這套財政金融協同的“組合拳”，一方面以更大力度激發民間投資，另一方面以更大力度促進居民消費。統計顯示，今年前7個月，通過中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、民企債券風險分擔機制4項促投資政策，服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款貼息2項促消費政策，累計支持相關領域新發放信貸超20萬億元，較上年同期增長超8800億元、增幅為4.5%。
更多金融活水流向民營企業，激發了民間投資活力。統計顯示，前7個月，4項促投資政策累計支持民間投資約1.51萬億元。同時，消費者充分享受到了實實在在的政策紅利，消費市場持續升溫。統計顯示，前7個月，2項促消費政策累計支持居民消費約1.88萬億元。
“貸款貼息政策注重從個人消費貸款和服務業經營主體貸款等供需兩端同時發力，有力支持擴大消費，有助于推動宏觀經濟供需之間高水平動態平衡，不斷提升財政宏觀調控效能。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說。
“總體看，政策發揮了‘引水渠’的作用，引導金融資源精準‘滴灌’，不僅惠及農林牧副漁、文旅康養等傳統產業，也支持了高端裝備、人工智能、綠色低碳、生物制造等新興產業和未來產業的投資和消費。”廖岷說。
擴面提額增強效能
《關于進一步做好財政金融協同促內需政策有關工作的通知》提出一系列新舉措，已于今年8月1日起開始實施。
拓寬貼息范圍。新政策在先前固定資產貸款的基礎之上，將新發放的流動資金貸款納入了中小微企業貸款貼息的政策范圍。同時，將包括購車、裝修在內的新發生的各類信用卡分期消費都納入到政策支持范圍。“消費者只要是用信用卡分期方式進行消費，都可以享受貼息優惠。”廖岷說。
增加經辦機構。新政策將中小微企業貸款貼息政策、服務業經營主體貸款貼息政策經辦機構范圍擴大至21家全國性銀行和金融監管評級3A及以上的城市商業銀行、農村合作金融機構、民營銀行、外資銀行。從總量上看，從約100家增加到了約400家。
提高額度上限。新政策將享受貼息政策的中小微企業貸款規模上限由5000萬元提高到7500萬元，將享受貼息政策的服務業經營主體的貸款規模上限由1000萬元提高到2000萬元，將享受政策的個人消費貸款的貼息上限由3000元提高到5000元，以更好滿足經營主體投資和個人消費需求。
“從需求側來看，增加經辦機構有效提升了這項惠民政策的覆蓋率和可及性，使老百姓得實惠；從供給側來看，將更多金融機構納入進來，有助于我國普惠金融的發展；提高額度上限則進一步加大了政策支持力度。”白彥鋒說。
推動常態化長效化
今年以來，我國經濟保持總體平穩、向新向優發展態勢，韌性和活力持續彰顯。從近期發布的經濟數據看，消費繼續擴大，投資結構持續優化，投資質量穩步提升，促內需政策效果不斷顯現。
下一步，宏觀政策如何發力提效，備受市場關注。廖岷透露，結合經濟發展需要，財政部正在繼續研究制訂財政金融協同的新政策、新舉措，并于今年下半年推出。同時，將強化統籌協調，與央行等金融管理部門一道，推動財政金融聯動常態化和長效化。
白彥鋒認為，在加強財政科學管理的過程中，財政部門有望加快打造財政宏觀調控機制，在提高政府債券資金使用效益、風險擔保、銀稅互動等諸多方面，不斷出臺以及深化與金融管理部門相協同的常態化、長效化舉措，持續放大政策組合效應。
“今年創新設立財政金融協同促內需政策工具已經在發揮積極作用，下半年要結合實際情況，不斷優化，以更大力度落實財政金融協同促內需一攬子政策，更好促進消費和激發民間投資。”中國財政科學研究院院長、研究員楊志勇表示。（記者 曾金華）
轉自：經濟日報
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