經營主體是推動經濟發展的微觀基礎，千千萬萬的經營主體活躍了，經濟才有活力。9月20日，在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上，國家市場監督管理總局相關負責人表示，“十五五”時期將堅持監管規范和促進發展并重，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序提供有力支撐。
綜合整治“內卷式”競爭
如何綜合整治“內卷式”競爭，加快引導市場競爭從“拼價格”轉向“拼質量”的良性軌道，近年來備受社會關注。
“今年我們部署開展了打擊劣質低價專項行動。截至8月底，全國共查辦劣質低價違法案件2.9萬件，綜合運用價格執法、質量監管、標準引領等手段，有力打擊了惡意低價、無序競爭行為。”市場監管總局副局長束為在發布會上說，“十五五”時期市場監管部門將圍繞強化價格執法、強化質量監管、強化反不正當競爭3個方面開展相關工作。
市場監管總局網絡交易監督管理司司長朱劍橋說，高端優質供給不足、企業品牌創建和價值轉化能力還需提高、低價競爭擠壓質量提升空間等問題還不同程度存在，質量轉化為效益的機制、市場競爭優勝劣汰的機制都還有一些梗阻。“十五五”時期，需要更加注重質量提升和標準引領。
“今年，國家質量強國建設協調推進領導小組辦公室首次啟動實施質量督察，聚焦‘內卷式’競爭引發的質量風險，開展了明察暗訪和隨機抽查。目前排查出的153個問題線索已全部移交屬地處置。”朱劍橋說，下一步將總結經驗，繼續發揮好質量督察對質量提升的促進作用。“我們將加大監督抽查力度，加快推進網售重點產品質量安全賦碼核驗，強化缺陷產品召回監管，向市場準確傳遞質量信號，促進產品優勝劣汰。”
提升檢驗檢測認證等服務能力
作為生產性服務業的重要組成部分，檢驗檢測、認證認可是加強質量管理、提高市場效率、促進貿易便利的市場經濟基礎性制度，是構建現代化產業體系、建設強大國內市場、擴大高水平對外開放的有力支撐。
關于提升檢驗檢測認證等服務能力，束為介紹，“十五五”時期，市場監管總局將重點開展3方面工作：
提升行業公信力。深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，實施檢驗檢測機構“一單一庫”管理，嚴格強制性產品認證機構和實驗室指定與監管，嚴把機構準入關。推進檢驗檢測認證資源共享、資質互認和結果通用，推動其在社會治理、行政監管、市場采購等領域得到廣泛采信。
強化產業支撐力。擴大優質認證服務供給，推動認證在北斗導航、集成電路等重點產業的應用，深入推進養老、健康等領域的服務認證。打造國家級質檢公共服務平臺，圍繞核心基礎元器件等工業基礎裝備和先進工業基礎領域，加快提升檢驗檢測能力，推動檢驗檢測資源與產業深度融合。“十五五”時期，將建設國家質檢中心不少于30家，同時檢驗檢測公共服務平臺不少于300個。
擴大國際影響力。強化檢測認證結果國際銜接，推動一次評價可獲得多國承認，助力中國產品“走出去”。深入推動“一帶一路”合格評定規則標準“軟聯通”行動計劃，推進檢驗檢測國際能力驗證，面向重點地區和重點領域，落地一批互認安排，打通內外貿認證認可規則銜接通道。
更好為消費者保駕護航
維護好廣大消費者的權益，對于暢通供需循環、充分釋放消費潛能具有重大意義。
“市場監管工作的出發點和落腳點，就是要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”束為說，“十五五”時期，市場監管部門將著力整治侵害消費者權益的突出問題，持續提高消費糾紛化解能力，創新開展放心消費培育工作，以更高標準、更實舉措為消費者保駕護航。
比如，加大監管執法力度，重點查處假冒偽劣、價格欺詐、售后推諉、虛假承諾、霸王條款等群眾反映強烈的突出問題；強化部門協同，推動持續規范文體旅游、養老托育、家政服務等領域的市場秩序；完善源頭化解機制，督促經營者建立健全消費維權合規體系，大力推廣在線消費爭議解決機制，推動線下購物無理由退貨擴面增效。
市場監管總局規劃和財務司司長王國偉舉例說，針對我國食品生產經營主體數量龐大、點多面廣、監管覆蓋難度大等問題，市場監管部門重點優化監管資源配置，進一步充實基層監管力量。下一步，還要推動市場監管所全面落實對食品生產經營者的日常監督管理職責，加強對各類經營主體，包括小散經營主體、城鄉產銷區域網格化常態化巡查，切實消除監管死角、監管盲區。
“我們將建設消費信用體系，健全消費投訴信息公示制度，拓展消費投訴線上線下公示場景，探索動態發布全國消費環境指數，強化消費環境監測評價。大力打造放心消費場景，培育一批放心消費單元和集聚區，到2030年全國放心消費集聚區達5000個以上，重點行業領域放心消費單元廣泛覆蓋，基本形成‘放心消費在中國’的品牌，讓消費者的獲得感明顯增強。”束為說。（記者 王俊嶺）
轉自：人民日報海外版
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