日前，在國家市場監督管理總局、工信部指導下，由中國光伏行業協會牽頭編制的團體標準《光伏行業成本核算模型通則》（以下簡稱《通則》）正式發布并實施。這是我國光伏行業首個貫通“硅料—硅片—電池—組件”全產業鏈的統一成本核算標準。
在業內看來，《通則》把“低于成本銷售”從模糊概念變為一道可被精準計算的“算術題”，填補了行業成本量化工具的空白，標志著光伏行業治理從自律倡議的“軟約束”邁向有標準可依、有方法可查的“硬制度”，為行業走出“低價內卷”、邁向高質量發展筑牢制度基石。
“成本各說各話”成治理重點
當前，光伏行業正處于周期調整階段。據中國光伏行業協會統計，今年上半年，我國光伏主產業鏈各環節產量全面走低，多晶硅產量53.8萬噸，同比下降9.8%；硅片產量293吉瓦，同比下降7.3%；電池片產量260.7吉瓦，同比下降21.9%；組件產量201.3吉瓦，同比下降35.1%。應用端同樣承壓，受去年搶裝、電價調整及消納等因素影響，上半年國內光伏新增裝機72.02吉瓦，同比下降66.04%。此外，截至7月，多晶硅、硅片、電池片價格均較1月有27%—42%的下滑。在這一背景下，企業業績也隨之承壓。
“回看中國光伏產業的發展歷程，行業經歷‘三落四起’，每一次走出低谷，都伴隨著技術進步、效率提升和市場拓展。”中國光伏行業協會執行秘書長劉譯陽表示，“當前，光伏產業又進入一輪深度調整，低價競爭帶來的壓力已經從企業經營傳導至產品質量、技術創新、合同履約和供應鏈穩定。”
劉譯陽指出，成本優勢歷來是中國光伏的核心競爭力之一，但如果價格長期背離企業真實成本，企業的合理投入和持續經營就難以得到保障，行業也難以形成以質量、創新和長期價值為基礎的競爭秩序。
中國上市公司協會會長宋志平認為，行業大面積虧損的核心癥結在于供需嚴重錯配催生的無序“價格內卷”。規范產業競爭秩序刻不容緩。然而，不同企業對成本口徑理解不一，一體化企業與專業化企業成本不可比，各家折舊、費用計提規則差異較大，沒有統一的成本核算標準，“低于成本價銷售”的判斷就缺乏量化依據，價格執法也就無從下手。《通則》的出臺，正是瞄準這一行業治理的核心痛點。
一把“標尺”量到底
《通則》以企業會計準則為基礎，通過統一“硅料—硅片—電池—組件”全產業鏈的成本計算范圍、計算系數和計算模型，形成貫通產業鏈的成本核算框架。
劉譯陽介紹，《通則》覆蓋硅料、硅片、電池、組件四個主要制造環節，對成本范圍、成本層級、主要參數、數據要求和計算模型作出系統規定，將成本劃分為現金成本、生產成本和全成本三個層次。“現金成本主要反映企業當期直接付現的生產支出；生產成本在此基礎上計入依法計提的折舊，反映產品制造過程的完整投入；全成本進一步計入管理、銷售、財務等期間費用，反映企業維持正常生產經營所承擔的總體成本。”
劉譯陽進一步表示，三個層次各有用途，可以區分短期現金壓力、制造環節投入和企業持續經營負擔，避免用某一個局部口徑代替企業的完整成本狀況。《通則》還同時設置了企業、單基地和行業三個核算層面。企業口徑是反映企業合理個別成本、開展成本自查的主要口徑；單基地口徑可用于取值、內部對標和交叉核驗；行業口徑基于樣本數據形成綜合參考，服務行業監測和政策研究。
“《通則》實現了科學性、統一性、可比性、可操作性、可核查性五項核心原則，所有公式、參數和口徑都可以通過企業MES/ERP系統與財務賬面數據回溯驗證。”在宋志平看來，標準專門設置了系列約束性條款，一體化企業必須采用階梯式全成本結轉方法，嚴禁使用低于全成本的內部轉移價格虛減下游產品成本；閑置產能折舊不得主動剔除，必須通過期間費用計入全成本；單基地口徑下內部結算價偏離行業參考值超過±20%的，企業必須提交充分依據舉證說明。針對硅料環節的三氯氫硅法、硅烷流化床法，電池環節的TOPCon、HJT、BC等不同工藝路線，標準分別適配核算規則，讓不同路線、不同規模的企業成本數據首次具備了橫向對標基礎。
“三管齊下”落地路徑明晰
光伏科學與技術全國重點實驗室主任、天合光能股份有限公司董事長高紀凡表示，光伏行業低價競爭，絕非市場經濟的健康形態，是企業端失血、產業端失速、用戶端失信的“三輸”困局。《通則》的發布，為行業立下了清晰的成本“標尺”和競爭“紅綠燈”。標準落地后，判定低價傾銷有了明確依據，企業敢于抵制低價虧本銷售，劣質企業攪局、優質企業吃虧的局面將改變。
硅基材料制備技術國家工程研究中心主任嚴大洲指出，團標的生命力在于執行。他建議，光伏制造企業可將《通則》作為成本自查和價格合規風險識別的基準工具；政府、央企及各類光伏項目業主可在招標文件中引用《通則》，將行業參考成本作為評標時的成本合理性參照基準；主管部門可依托《通則》建立光伏行業成本監測與預警機制。“當每一家企業以它為尺丈量自身成本，當每一次招標以它為鏡審視報價，當每一次監管以它為據作出判斷，光伏行業就能從‘價格內卷’走向‘價值競爭’，從‘流血狂奔’走向‘健康奔跑’。”
值得一提的是，近期光伏行業標準體系正在密集構建。5月，工信部發布《光伏組件安全要求》等強制性國家標準；7月，工信部、國家發改委、市場監督管理總局聯合發布三項光伏能耗能效強制性國家標準。
中國光伏行業協會表示，下一步將做好標準的宣貫和應用服務，推動企業用好成本核算模型，完善行業價格與成本信息收集機制，并積極爭取在市場監管部門指導下建立光伏行業價格監督員制度，為維護公平競爭的市場環境提供數據支撐，助力中國光伏產業鞏固技術優勢與規模優勢，為全球能源轉型和綠色發展貢獻更大力量。（記者 董梓童）
轉自：中國能源報
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