記者9月22日從生態環境部例行新聞發布會上獲悉，生態環境部將扎實推動“十五五”固體廢物和新污染物治理工作取得新的更大成效，并推動“新三樣”固體廢物循環利用。業內專家認為，伴隨政策部署與市場預期升溫，循環經濟將打開萬億發展新空間，其中，新興固廢品類有望成為核心增長來源。
固體廢物和新污染物治理是美麗中國建設的重要組成部分。此前，國務院印發《美麗中國建設“十五五”規劃》，首次單列篇章部署“全面實施固體廢物和新污染物治理行動”任務；生態環境部會同相關部門印發《固體廢物污染防治“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十五五”工作進行具體部署。
“《規劃》的總體目標是有效防控固體廢物全過程生態環境風險。具體目標主要是：到2030年，以重點領域固體廢物污染突出問題治理為突破口，集中攻堅，確保取得明顯成效；進而實現歷史遺留固體廢物污染問題得到有效管控，嚴控新增固體廢物污染，特別是遏制非法傾倒高發態勢。”生態環境部固體廢物與化學品司司長鐘斌表示。
值得關注的是，隨著新能源產業的快速發展，退役光伏組件、風電葉片、動力電池等“新三樣”固體廢物量持續增長，其回收利用和污染防治成為新能源產業健康發展亟待解決的問題。
記者從發布會上獲悉，生態環境部聯合有關部門持續完善相關環境監管體系，積極推動“新三樣”循環利用和污染防治。
“針對退役光伏組件、風電設備主要是發電企業產生的特點，生態環境法典明確從事風電、光伏發電建設運營企業的退役設備處理責任，應當自行或者委托具備條件的企業對退役風電機組葉片、光伏組件等進行循環利用或者無害化處置；針對退役動力電池主要是社會源產生的特點，明確了動力電池生產者責任延伸制度，要求生產者按照國家規定，以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體系，履行回收和利用責任。”鐘斌表示。
據悉，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、商務部、國家能源局等部門密切配合，制定出臺了退役光伏組件、風電設備、動力電池回收利用的相關政策，初步建立起全生命周期閉環管理體系。
據鐘斌介紹，針對處理中的污染問題，生態環境部牽頭制定污染防治相關標準。先后發布廢鋰離子動力蓄電池處理、廢光伏設備回收處理污染控制技術規范，正在制定廢風電設備回收處理污染控制技術規范。重點對退役動力電池黑粉焙燒和金屬回收、廢光伏設備層壓件分離、廢風電葉片無害化處置等環節提出污染防治要求。
在業內人士看來，伴隨政策部署與市場預期升溫，循環經濟將打開萬億級發展新空間，其中，“新三樣”固廢回收正在成為循環經濟發展的新賽道。
從規模來看，國家發展改革委印發《循環經濟發展“十五五”規劃》明確，到2030年，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，資源循環利用產業產值達到8萬億元。隨著早期投入使用的一批動力電池、光伏組件等產品逐步進入更新和退役階段，“新三樣”廢棄物回收迎商業化拐點。
從公司層面來看，多家上市公司正積極投身“新三樣”固廢回收利用領域。格林美打造了“鎳鈷鎢鍺資源回收—原料再生—材料再造—世界品牌”的關鍵金屬全生命周期價值鏈與“電池回收—原料再制造—材料再制造—電池再裝配”的新能源全生命周期價值鏈；天奇股份鋰電池循環業務涵蓋電池回收、梯次利用、破碎及再生利用，目前已建成投產10萬噸廢舊鋰電池處理規模等。
光大證券研究報告顯示，隨著頂層設計落地與行業規范條件持續完善，“新三樣”固廢回收的商業模式將加速跑通，產業有望步入規范化、規模化的高速增長階段。財通證券研究報告也指出，政策的落地有望加速淘汰行業內“小、散、弱”的作坊式企業，推動行業出清低效產能，具備技術壁壘與渠道優勢的規范化回收利用龍頭有望實現市場份額的提升。（記者 陳涵旸）
轉自：經濟參考報
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