近年來，中國汽車產業國際化進程加快，產業出海規模持續擴大。海關數據顯示，今年1—7月，中國汽車累計出口640萬輛，同比增長53.7%，其中，7月單月出口109萬輛，同比增長57.5%。新能源汽車已成為出海核心動力，6月、7月占出口總量超五成。與此同時，當前國際市場競爭加劇，全球貿易壁壘增多，中國汽車企業境外經營面臨的各類風險持續攀升。在此背景下，規范行業出口秩序、倡導海外合規經營顯得愈發重要。
9月1日，商務部會同工業和信息化部、市場監管總局正式發布《汽車行業境外競爭行為與合規建設指引》（以下簡稱《汽車指引》），推動中國汽車行業健康有序國際化發展。
多位業內專家在接受國際商報記者采訪時表示，《汽車指引》的發布正當其時，既體現了國家對汽車產業發展的高度重視，也呼應了行業對規范境外競爭行為、加強合規建設的呼聲。《汽車指引》為引導汽車企業理性參與國際競爭、規范境外經營行為、防范跨境競爭合規風險提供了系統性、可落地的實操指南，進一步筑牢中國汽車產業國際化合規發展根基，為行業高質量、可持續國際化發展提供了堅實制度保障。
恰逢其時 呼應行業發展之需
中國汽車出海正走向深耕時代，不只體現在出口量級和覆蓋網絡上，更在于行業的海外本土化布局加快、產業化落地項目的密集推進、頭部企業的海外產能布局多點突破等方面。
“中國汽車產業出海已從產品出口加速向產能輸出、體系出海、本土化運營轉型。”中國汽車工業協會產業研究和國際化業務總監、中國汽車企業國際發展聯盟副秘書長姜建娜作出如是判斷。
成績的背后也有挑戰。姜建娜提到，一方面，部分汽車企業對境外競爭規則理解不足，部分環節存在合規短板；另一方面，各國汽車領域合規要求日趨嚴格，個別企業遭遇境外反壟斷調查、專利訴訟、貿易壁壘，給企業經營和行業整體形象帶來一定沖擊。
在姜建娜看來，新發布的《汽車指引》具有指導性、針對性強的特征，為進一步完善海外綜合服務體系筑牢政策根基。“《汽車指引》是行業境外合規服務體系的重要組成部分，與去年發布的《企業境外履行社會責任工作指引》《企業境外廉潔合規工作指引》《企業境外反壟斷合規指引》等系列指引相互銜接、有機互補，進一步健全了行業境外合規制度框架，填補了海外競爭合規領域的服務空白，持續夯實、完善了汽車行業海外綜合服務能力建設，構建了全方位、體系化的出海合規服務支撐體系。”
中國汽車企業國際化發展創新聯盟、中汽政研專家谷陽陽對此也有同感，他表示，《汽車指引》精準回應了汽車行業在全球化布局過程中最迫切的共性訴求：一方面為汽車企業及汽車零部件企業的海外合規體系建設提供了清晰的實操框架，幫助其有效規避國際化運營、數據出境、知識產權、勞工環保等領域的經營風險，有力提升其跨國經營的規范化水平；另一方面也將引導汽車行業構建“規范經營、協同出海”的良性競爭秩序，逐步轉向技術、標準、服務全要素的全球化協同布局。
“《汽車指引》覆蓋汽車全生命周期，有利于整車、零部件和服務網絡的協同出海。”中國機電產品進出口商會汽車分會秘書長陳菁晶認為，在從產品出海向產業鏈出海升級的過程中，汽車企業的海外建廠、本地化運營涉及環保、稅務、用工、數據本地化等更深層合規問題。《汽車指引》提示了企業在出海時的關鍵風險和應盡義務，降低了行業整體合規與試錯成本，有助于引導企業理性選擇目標市場，避免低價競爭、渠道沖突、灰色操作等，維護中國汽車行業的整體形象。
針對性強 為企業提供實操指南
作為市場主體，企業的自主行為是維護出口秩序，筑牢全鏈條合規體系，乃至推動行業高質量發展的落點與關鍵。
可以發現，《汽車指引》立足汽車產業，深耕行業全產業鏈發展特點與出海經營實際，緊密貼合整車出口、海外建廠、KD合作、零部件跨境配套、海外渠道運維等特色業務場景，精準聚焦車企境外競爭高頻風險與行業共性問題，完全貼合汽車產業國際化發展實操需求。
“在成熟市場，合規不只是門檻，也是品牌資產。企業的海外經營責任，應本著對消費者負責、對品牌負責的原則，構建完善的服務網絡，履行社會責任，穩健經營，長期服務，做屬地守法合規的優秀企業公民。”陳菁晶認為，《汽車指引》為企業提供了一套合規操作手冊，不僅為企業系統性建立內部合規框架提供了“有效依據”和“風險清單”，也有助于增強出海企業與海外合作伙伴的談判能力。
企業合規體系越完善，就越容易獲得包括當地經銷商、金融機構、保險公司在內的合作伙伴的認可，甚至在融資、投保、本地合資中爭取更優條件。機電商會汽車分會將指導企業理解、用好《汽車指引》，讓企業出海更規范、更穩健、更可信，推動中國汽車從產品出口真正走向品牌出海和體系出海。
姜建娜也表示，下一步，貫徹落實《汽車指引》要求，協會和聯盟將著力做好四方面工作：一是做好解讀宣貫，面向會員企業開展專題解讀、案例研討，針對整車、零部件企業分類開展合規研討，提高企業合規意識，支持企業加強合規能力建設。二是推進行業自律，引導會員對照《汽車指引》開展合規自查，倡導公平有序參與海外競爭，防止擾亂市場秩序的不當行為。三是搭建政企溝通橋梁，收集企業出海遇到的合規訴求與現實困難，及時向主管部門反饋；聯動法律、知識產權專業機構，為中小企業提供合規咨詢服務。四是加強國際交流，參與國際行業對話，講好中國汽車產業合規經營實踐，維護行業企業合法海外權益，共同推動汽車產業國際化行穩致遠。（記者 劉昕 孟妮）
轉自：國際商報
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