從“單點突破”邁向“全域賦能”
北京自貿試驗區首創“產業+區域”聯動體系
自貿試驗區提升戰略如何落實？北京自貿試驗區用11個聯動發展區給出了獨具特色的發展答案。為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，服務全產業鏈創新發展，探索高水平自主開放，北京近日正式設立北京自貿試驗區聯動發展區。此舉標志著北京自貿試驗區從“單點突破”邁向“全域賦能”，在全國首創“產業+區域”聯動體系，為首都開放型經濟高質量發展注入強勁新動能。
自2020年設立以來，北京自貿試驗區探索出一條以高水平開放促進高質量發展的實踐路徑：圍繞貿易、投資、資金流動、人才服務和數字經濟等重點領域，深入開展全產業鏈開放、全環節改革，先后出臺11項專項改革方案，累計推出近500條改革措施。
盡管成果豐碩，但北京自貿試驗區特色產業布局仍有優化提升空間，產業鏈條延伸、產業協同能級有待進一步增強。
“北京自貿試驗區內企業在研發創新攻堅、高端設備配套、公共平臺共享、應用場景拓展等方面，需要與北京自貿試驗區外企業配套協作。北京自貿試驗區外企業對數據跨境流動、干細胞與基因診療技術開發和技術應用開放、生物醫藥特殊物品通關等政策需求強烈、期盼熱烈。”北京市商務局黨組成員、副局長莊建蓉于日前舉行的市政府新聞發布會上表示，基于這樣的現實基礎和企業訴求，北京設立北京自貿試驗區聯動發展區。從全市重點產業中，精選出具備國際競爭力的四大產業作為聯動核心：萬億級的醫藥健康產業、千億級的人工智能和集成電路產業、未來產業的商業航天產業，并按照“產業基礎好、政策訴求強、空間邊界清、管理機制順”的原則，確定海淀、昌平、朝陽、順義、通州、大興、亦莊七個自貿組團所在區和豐臺、石景山、門頭溝、懷柔四個區的十一個區域為聯動發展區。
在醫藥健康產業聯動方面，以昌平組團、亦莊組團為基點，以順義組團為樞紐，協同昌平、亦莊、大興、門頭溝、通州、懷柔聯動發展區，構建“昌平研發中試—亦莊、大興、門頭溝智造—通州醫產協同—懷柔賦能及創新驗證—順義貿易流通”聯動體系，打通研發創新和成果轉化鏈條，強化“研發—中試—產業化”全鏈條深度融合。
在人工智能產業聯動方面，以海淀組團、亦莊組團為基點，協同海淀、石景山、順義、朝陽、豐臺、門頭溝聯動發展區，構建“海淀策源—石景山人形機器人訓練—順義智能駕駛汽車研發—亦莊、朝陽、豐臺、門頭溝應用—門頭溝算力”聯動體系，打造人工智能研發創新生態，發展“人工智能+”業態。
在集成電路產業聯動方面，以海淀組團、亦莊組團為基點，協同順義、朝陽、懷柔聯動發展區，構建“海淀設計—亦莊、順義制造—朝陽光電—懷柔原始創新及測試”聯動體系，加強研發設計創新，擴大生產制造，提升先進制程芯片的規模化供給能力。
在商業航天產業聯動方面，以海淀組團、亦莊組團為基點，協同亦莊、豐臺、石景山聯動發展區，構建“海淀星座研發—豐臺衛星應用服務—亦莊火箭研發—石景山深空探測”聯動體系，加強研發和應用，共建共享服務平臺，提供試驗驗證、中試轉化、打樣制造等全鏈條公共服務。
談及如何推動聯動發展，莊建蓉表示，既要構建“政策外溢”通道，讓聯動發展區內經營主體享受到自貿試驗區創新紅利，以點帶面激活區域開放發展新動能，也要穩妥推動向聯動發展區下放市級管理權限，實現放得開、接得住、管得好、用得活。支持聯動發展區與北京自貿試驗區在營商環境、產業合作等領域開展聯動創新，探索跨區、跨部門的系統集成改革，提升區域開放協同水平與綜合競爭力，還要統籌整合北京自貿試驗區及聯動發展區資源，共建共享系列平臺，強化平臺對重點產業發展的支撐作用，并發揮跨境金融、法律服務、商業咨詢、知識產權等專業服務資源優勢，賦能產業發展。（記者 晏瀾菲）
轉自：國際商報
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