巴西丹尼爾律師事務所：ECA Digital新要求疊加ANPD監管趨嚴，中國數字企業需更加重視巴西本地化合規
2026年9月7日—— 隨著巴西《兒童和青少年數字法》(ECA Digital)首個重要報告期限臨近，巴西丹尼爾律師事務所(以下簡稱DANIEL)提醒，在巴西開展業務的中國科技企業應盡快審視自身是否符合該國最新數字監管要求。
根據ECA Digital的規定，部分互聯網應用服務提供商和數字平臺須于2026年9月17日前首次發布半年度透明度報告。該要求適用于面向兒童和青少年，或可能被兒童和青少年使用，且在巴西擁有超過100萬名18歲以下注冊用戶的相關服務。
透明度報告需要涵蓋多個方面，包括內容及賬號管理、違法行為和未成年人賬號識別、家長同意機制、未成年人隱私及數據保護措施，以及對兒童和青少年安全與健康風險的評估等。
DANIEL合伙人 Robert Daniel 表示:“9月17日是企業眼下必須關注的一個重要合規節點，但更重要的是，這一要求反映了巴西數字監管正在發生更深層次的變化。ECA Digital正在推動企業把兒童和青少年保護真正融入產品設計、數據處理和技術實施之中，而不能只停留在政策文件或服務條款層面。”
巴西丹尼爾律師事務所(DANIEL)合伙人 Robert Daniel
巴西進入數字監管新階段
隨著9月17日報告期限臨近，巴西國家數據保護局(ANPD)在數字監管領域的作用也愈發重要。
目前，ANPD正持續推進并監督ECA Digital的實施，并將年齡識別、用戶同意、系統架構、數據流轉、內部治理及風險管理等列為重點關注事項。
近期的案例也進一步顯示出國際科技企業在巴西面臨的合規壓力。今年8月，ANPD因涉及兒童和青少年個人數據處理問題，對一家知名中國數字平臺的運營主體處以約1.537億巴西雷亞爾，折合約2億元人民幣的罰款。
盡管該案例適用的是巴西《通用數據保護法》(LGPD)，而非ECA Digital，但DANIEL認為，這一案例仍具有重要參考意義，也反映出監管機構在兒童和青少年數字權益保護方面的監管思路正在趨于明確。
Robert Daniel表示:“近期的案例已經釋放出一個清晰信號:監管機構關注的，不只是企業有沒有相關保護措施，更在于這些措施是否真正有效。企業需要能夠證明，年齡識別、家長控制和隱私保護等機制不僅停留在制度層面，而是在實際產品和服務中能夠切實發揮作用。”
中國企業面臨更具針對性的合規挑戰
DANIEL指出，中國科技企業不能簡單沿用針對中國或其他國際市場建立的合規體系，而應根據巴西當地的監管要求進行相應調整。
即便相關服務并非專門面向兒童，也可能受到ECA Digital的監管。因此，企業需要結合巴西用戶的實際使用情況，重新審視整個產品和服務流程，包括如何識別用戶年齡、發現未成年用戶后采取哪些措施、仍會繼續處理哪些數據，以及廣告、內容推薦、通訊等產品功能需要作出哪些相應調整。
對于中國企業而言，相關合規要求的落地，往往有賴于巴西本地法律團隊與中國總部產品及工程團隊之間的密切協作。
對此，Robert Daniel表示:“巴西有自己獨立的監管體系和合規要求。中國企業不能把在中國或其他主要市場采用的合規模式直接復制到巴西，而應充分了解當地規則的差異，并確保巴西本地法律團隊與總部在合規執行上保持一致。”
DANIEL建議，可能涉及9月17日報告義務的企業，應盡快確認自身是否屬于適用范圍，并完成相關數據收集和內部審核，確保透明度報告按時發布。
與此同時，隨著ECA Digital新規落地以及ANPD持續加強監管，DANIEL也建議所有在巴西開展業務的數字企業，重新審視現有的年齡識別機制、未成年人數據處理方式以及產品治理安排。
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轉自：中金在線
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