10月10日，賽迪顧問正式發布《2026中國數字城市發展研究報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》基于全國200個樣本城市，系統刻畫了2025年度中國數字城市發展的階段格局與演進規律。當前，數字中國建設步入全面深化階段，城市作為推進數字中國建設的綜合載體，正加快從“數字覆蓋”邁向“數字重構”；以人工智能為代表的數智技術加速滲透，疊加數據要素價值釋放，數字城市建設呈現新的階段性特征。
一、階段格局：能力搭建階段占比超六成，創新發展階段穩步擴容
《報告》根據城市數字化演進特征，將數字城市發展劃分為能力搭建（G1）、效能驅動（G2）、創新發展（G3）三個階段，每個階段再細分為卓越者、精進者、成長者。200個樣本城市中，處于能力搭建階段的有125個、占比62.5%，效能驅動階段61個、占比30.5%，創新發展階段14個、占比7.0%。
與2025年相比，能力搭建、效能驅動階段城市占比基本持平，創新發展階段占比提高約1個百分點，規模穩步擴容。總體看，數字城市建設在夯實基礎底盤的同時，正加速向效能釋放、創新引領階段延伸，建設焦點也由“有沒有網絡、有沒有平臺”的基礎能力搭建，轉向數字化應用“用得好不好、實效強不強”的效能深度挖掘。
圖1 2026中國數字城市發展階段分布
二、階段畫像：三階段九類型特征各異，發展路徑加快分化
創新發展階段（G3）共14城，此階段是數字城市發展成熟度較高的階段。城市數字經濟與城市治理融合深入，數據要素價值化和人工智能大模型應用走在前列，正在從單點應用邁向全域數字化轉型，形成可復制、可推廣的示范經驗。
效能驅動階段（G2）共61城，城市建設重心已從“建平臺”轉向“出實效”。此階段城市產業基礎較好、門類較全，財政可持續性較強，跨部門業務協同與場景閉環逐步形成，數字化開始由技術投入轉化為治理效能和產業價值；階段內部又呈現成長者場景初見成效、精進者協同閉環貫通、卓越者價值深度釋放的梯度特征。
能力搭建階段（G1）共125城，重心仍在底座能力建設，多分布于中西部地區。網絡設施、政務云、數據平臺等基礎能力加快成型，數據貫通和場景應用是共性短板；其中成長者尚處基礎起步期，精進者底座基本成型但應用不足，卓越者基礎能力趨于完備、數字動能開始顯現，并具備向效能驅動階段邁進的條件。這一階段，部分城市依托國家重大算力布局等契機，在單項基礎設施領域形成特色，表明建設成效在較大程度上取決于投入力度與建設路徑選擇。
圖2 能力搭建（G1）階段數字城市建設水平分布
圖3 效能驅動（G2）階段數字城市建設水平分布
三、階段特征：數字化與經濟整體強相關，但階段間關聯強度明顯分化
《報告》對城市數字建設水平與經濟規模的關聯進行了量化分析。結果顯示，能力搭建階段二者相關系數為0.46，進入效能驅動階段升至0.80。相關系數的明顯抬升，反映出不同發展階段數字建設驅動邏輯的差異。
能力搭建階段的核心任務是夯實網絡、政務云、數據平臺等數字底座，數字建設水平與經濟規模的關聯相對較弱。這一階段，只要投入集中、路徑清晰，經濟體量有限的城市也能較快完成基礎能力布局；部分城市依托國家算力樞紐等重大布局，在算力基礎設施領域形成特色優勢，正是這一特征的集中體現。
而進入效能驅動階段，數字化要實現從“建起來”到“用得好”的躍升，需要依托豐富的應用場景、完備的產業體系、活躍的市場主體以及充足的人才等要素支撐，而這些要素與城市經濟發展水平高度關聯。經濟體量越大，產業基礎越厚實，越容易為數字化提供應用土壤和價值出口，進而形成數字建設與經濟發展相互促進、良性循環的格局。
四、研究深化：擴大城市覆蓋，強化發展階段與細分領域分析
與往年相比，今年報告進一步擴大了分析城市的覆蓋范圍，在對200個樣本城市整體測算的基礎上，更加突出兩個方向：一是強化對城市發展階段的系統刻畫；二是強化對數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字社會等細分領域，以及“算力+”、OPC社區、公共數據授權運營、智慧醫養等熱點方向的觀察。這一調整順應了城市發展從大規模增量擴張轉向存量提質增效、數字城市從“設施覆蓋”轉向“體系重構、數據驅動、長效運營”的新形勢。不同城市發展基礎和資源稟賦差異較大，逐城形成“數字城市畫像”，更有利于因城施策、分類指導，為地方找準建設階段、明確主攻方向提供決策參考。
轉自：中國財富網
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