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——教育部基礎教育司負責人就《特殊教育發展提升“十五五”行動計劃》答記者問
近日，經國務院同意，教育部等七部門聯合印發了《特殊教育發展提升“十五五”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。教育部基礎教育司負責人就相關問題回答了記者提問。
1.問：請介紹《行動計劃》出臺的背景。
答：特殊教育是教育事業的重要組成部分，是促進教育公平、彰顯民生溫度的關鍵領域。黨中央、國務院高度重視特殊教育工作。黨的二十大提出“強化特殊教育普惠發展”，黨的二十屆三中全會要求“健全特殊教育保障機制”，黨的二十屆四中全會強調辦好特殊教育。
黨的十八大以來，國家組織實施了三期特殊教育提升計劃，推動特殊教育高質量發展。2025年，全國共有特殊教育學校2464所、在校生92.7萬人、專任教師8.51萬人，較2012年分別增長33%、145%、95%，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，我國特殊教育實現跨越式發展、取得歷史性成就。同時也要看到，特殊教育發展仍面臨不少短板弱項，資源供給不足、教育質量總體不高、數字化賦能不夠充分、普惠保障機制不夠健全等問題還需破解。為聚焦突出問題精準施策，進一步強弱項、補短板、促公平，推動特殊教育優質融合普惠發展，教育部等七部門研究制定了《行動計劃》，經國務院同意并正式印發。
2.問：《行動計劃》的總體要求是什么？
答：《行動計劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循特殊教育發展規律和殘疾兒童青少年學習規律，堅持普惠發展、有教無類，堅持數字賦能、因材施教，堅持多元成才、自強自立，加快建設高質量特殊教育體系，不斷提升特殊教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，持續增強殘疾兒童青少年融入社會和終身發展的能力。
《行動計劃》提出，到2030年，適齡殘疾兒童義務教育入學率鞏固在97%以上，特殊教育保障機制不斷完善，特殊教育數字化、智能化水平逐步增強，基本形成特殊教育優質融合普惠發展格局。
3.問：保障殘疾兒童青少年平等享有受教育機會是特殊教育工作的重中之重，《行動計劃》對此提出哪些具體舉措？
答：“十四五”期間，教育部會同相關部門大力推動20萬人口以上縣（市、區、旗）建設特殊教育學校，健全招生入學聯動機制、強化信息系統動態監測，就近就便安排適齡殘疾兒童入學，努力讓更多殘疾兒童在家門口“有學上”“上好學”。2025年，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%。
“十五五”時期將開展以下工作。一是擴大特殊教育資源供給。實施新一輪特殊教育學校標準化建設工程，支持人口20萬以上縣（市、區、旗）辦好一所達到標準的特殊教育學校，鼓勵有條件的地區建設從學前到高中階段十五年一貫制特殊教育學校。二是優化殘疾兒童教育安置。建立健全縣域殘疾兒童數據共享和入學聯動機制，堅持就近就便原則，全面落實“一人一案”教育安置政策，完善送教上門制度。三是暢通殘疾學生升學渠道。擴大殘疾學生接受高中及以上教育的機會，分類推進殘疾青少年高中階段教育，支持殘疾學生中高職和職業本科銜接貫通培養，支持高校加強適合殘疾人學習的相關專業建設，持續提升高校殘疾學生支持保障水平。
4.問：《行動計劃》在深化教學改革、提升特殊教育辦學質量方面，出臺了哪些政策舉措？
答：“十四五”期間，持續深化課程教材改革，組織審核特殊教育學校義務教育實驗教科書，推動教材無障礙建設，印發《特殊教育辦學質量評價指南》，開展特殊教育教師教學基本功和融合教育案例征集活動，不斷豐富教育教學資源，提升教育水平。
“十五五”時期將開展以下工作。一是持續深化特殊教育課程教學改革。推動完善特殊教育學校義務教育各學科課程教材，試點開發數字教材，鼓勵更多教材出版單位制作大字版教材，持續開展案例征集活動，加強國家教學成果獎特殊教育相關成果推廣。二是加快提升孤獨癥兒童教育水平。支持人口規模大的城市建設孤獨癥兒童特殊教育學校。推進孤獨癥兒童教育教學和評價，探索完善助教陪讀人員準入、質量保障等路徑，強化孤獨癥兒童教育等緊缺領域師資培養培訓。三是不斷強化特殊教育專業支持。建立健全科學完善的特殊兒童篩查評估、教育安置等工作制度。推進國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心建設。四是一體推進殘疾學生職業教育和就業銜接發展。支持開設適應孤獨癥、智力殘疾和多重殘疾等學生學習特點和市場需求的專業。完善面向殘疾學生的職業教育課程體系、人才培養模式，推動辦學質量提升。
5.問：數字化賦能對新時代特殊教育發展至關重要，《行動計劃》圍繞促進特殊教育數字化發展提出哪些具體舉措？
答：近年來，隨著信息技術的快速發展，數字化為特殊教育帶來了全新的發展機遇，國家中小學智慧教育平臺已上線特殊教育版塊，匯聚了一批特殊教育優質數字資源，各地也逐步探索數字技術賦能個別化教育的有效路徑，但目前我國特殊教育數字化整體仍處于起步階段，資源不足、適配不強、應用不充分等問題依然突出。
《行動計劃》將特殊教育數字化作為重要抓手，一方面積極推進特殊教育數字化建設。提升特殊教育學校的數字化基礎設施水平，加強國家中小學智慧教育平臺特殊教育資源供給，強化大數據賦能特殊教育。另一方面，探索人工智能助力特殊教育發展。鼓勵建設特殊教育智能體，探索人工智能賦能隨班就讀學生助教陪讀、重度殘疾學生送教上門等應用場景。
6.問：《行動計劃》圍繞強化特殊教育普惠發展提出了哪些政策舉措？
答：“十四五”時期，義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費補助標準由每生每年6000元提高至7000元。但部分特殊教育學校、普通學校資源教室運行保障不足，隨班就讀支持保障力度有待加強，非義務教育階段特殊教育投入保障還存在短板。
“十五五”時期將重點推進以下工作。一是鞏固完善特殊教育經費投入機制。落實好義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費補助標準，結合實際研究對招收殘疾幼兒的幼兒園補助政策。符合條件的殘疾學生按規定享受資助政策，做到應助盡助。二是持續改善特殊教育辦學條件。修訂特殊教育學校建設標準，改善幼兒園、普通中小學校、中等職業學校特殊教育資源教室條件，積極建設包容接納的無障礙校園環境，為殘疾學生在校學習和生活提供無障礙支持服務。三是加強特殊教育師資隊伍建設。按照國家和地方相關標準配足配齊特殊教育教師。推動師范類專業開設特殊教育課程內容，將特殊教育納入師范類學生必修課程。推動普通中小學（幼兒園）校（園）長、教師融合教育全員培訓。落實特殊教育教師優待政策。
7.問：深化特殊教育國際交流合作是教育對外開放的重要組成部分，《行動計劃》首次對此作出專門安排，提出了哪些具體舉措？
答：中國是《殘疾人權利公約》的積極倡導者和踐行者，始終致力于保障殘疾人平等享有教育權利。近年來，我國在特殊教育領域積極參與全球治理，與聯合國教科文組織、世界銀行等國際機構開展務實合作，在孤獨癥教育、融合教育實踐、教師專業發展等方面取得積極進展。
“十五五”時期，將持續深化特殊教育領域國際交流合作，在互學互鑒中推動構建更加包容、公平、優質的特殊教育體系。一方面，拓展特殊教育對外合作渠道。以共建“一帶一路”國家，特別是周邊國家、非洲國家等為重點，深化特殊教育領域多維度、深層次交流合作，支持高校、科研機構、特殊教育學校與國外高水平研究機構開展特殊教育相關學科專業學術交流。另一方面，提升特殊教育對外交流水平。加大特殊教育領域國際化人才培養力度，積極參與國際組織特殊教育項目，推動特殊教育數字資源共建共享。
8.問：如何保障《行動計劃》的各項目標、任務和措施落實到位？
答：《行動計劃》覆蓋面廣、專業要求高，需周密部署、統籌協調，切實推進各項任務舉措落地見效。
一是加強組織領導。加強黨對特殊教育工作的全面領導，要求各級政府把特殊教育事業發展提升作為本地區“十五五”時期經濟和社會發展的重要任務，細化落實舉措。二是健全工作機制。強化對《行動計劃》實施情況的動態監測和評估，建立多部門共同推進落實機制，明確部門職責，細化具體支持措施，形成工作合力，構建政府主導、社會參與的特殊教育發展格局。三是營造良好氛圍。加強特殊教育政策宣傳解讀，引導增強對辦好特殊教育的共識，鼓勵社會組織開展特殊教育公益活動，共同營造全社會關心支持特殊教育的良好氛圍。
轉自：教育部網站
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