從系列促進有效投資專題會議到全國投資工作推進會議，近期有關部門釋放加力加緊穩投資信號。專家預計，后續穩投資工作將重點聚焦“六張網”和“兩重”等領域，強化項目謀劃儲備和建設實施，同時加快專項債、新型政策性金融工具等各路資金落地使用，加速形成實物工作量。
提高政策協同力度
近半個月，國家發展改革委聚焦推進促進有效投資相關工作已召開5次會議。其中，在8月28日召開的全國投資工作推進會議上，來自國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家能源局六部門的主要負責人出席，并明確穩投資7項工作。
在中誠信國際研究院研究副總監張堃看來，全國投資工作推進會議參會部門覆蓋基建、能源、通信、水利等領域主管部門，有助于形成政策合力，構建“政府投資引導+社會資本參與+項目實物工作量落地”的完整閉環，政策協同力度將顯著提高。
今年前7個月，全國固定資產投資（不含農戶）260328億元，同比下降6.7%。張堃認為，二季度以來，投資增速下降既有極端天氣、地緣沖突等短期擾動，也受項目儲備不足、資金銜接不暢等影響。在此背景下，國家發展改革委近期多次組織召開穩投資相關會議，統籌推進基礎設施建設、激發民間資本活力等工作，下大力氣促進投資止跌企穩。
遠東資信研究院副院長、首席宏觀研究員張林表示，8月中旬以來促投資相關會議節奏密、措辭緊，表明促投資政策正轉入沖刺落地期，“加快、抓緊、盡快”成為高頻詞，核心要求就是推動資金與項目盡快對接、盡快形成實物工作量，釋放出以投資托底經濟、著力推動投資止跌回穩的政策意圖。
穩投資政策將落實落細
梳理近期系列促投資會議可以發現，“六張網”“兩重”是其中高頻詞。
國家發展改革委政策研究室副主任李超介紹，在“六張網”建設方面，研究完善“六張網”多元化投融資模式，分類細化財政、金融、投資、價格等相關支持政策，優化政策組合，加快推動重大工程項目開工建設。在“兩重”建設方面，督促各地方統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，緊盯施工進度和資金支付，從實從嚴加強項目管理，加快推進重大項目建設，盡早形成更多實物工作量，同時加快謀劃儲備2027年項目。
張堃認為，“六張網”和“兩重”項目是穩投資的關鍵抓手。一方面，相關項目建設體量巨大，伴隨政策性資金加快落地，能快速形成實物工作量，拉動建材、裝備、用工需求；另一方面，又能補齊城市更新、能源保供、數字算力等方面的短板，短期穩增長、保就業效果更為直接。
多地將強化項目謀劃儲備和建設實施作為推動投資止跌回穩的重要抓手。甘肅省上半年發展改革形勢通報會提出，推動投資止跌回升，狠抓在建項目進度、新建項目開工，形成更多實物工作量；圍繞國家投資方向，謀劃推進一批“六張網”重大項目；安徽全省發展改革工作交流會提出，以系統重塑投資項目全生命周期管理模式改革為抓手，扎實推進項目謀劃，全力攻堅項目前期，全過程管好項目實施，推動投資止跌回穩。
加快形成更多實物量
系列專題會議部署加快地方政府專項債券發行使用、抓緊投放新型政策性金融工具資金、激發民間投資活力等重點工作。
“下半年還有2萬多億元地方政府專項債券和超長期特別國債待發行使用，與歷年同期相比屬于較大規模，能夠繼續保持政策強度。我們將抓緊指導地方組織好債券發行，加強項目前期準備，推動項目盡快開工建設，形成更多實物量。”財政部副部長廖岷日前表示。
張林預計，隨著專項債與超長期特別國債加速撥付、8000億元政策性金融工具集中落地，以及“六張網”和“兩重”項目開工推進，實物工作量將逐步顯現，年內投資止跌回穩并實現轉正的概率較高。
“當前及后續一段時間，擴大有效投資或將呈現資金、項目、機制、主體協同發力的格局。”張林認為，從資金看，專項債、超長期特別國債、新型政策性金融工具等資金落地使用，將重點降低項目資本金壓力并撬動社會資本；從機制看，國家發展改革委研究建立算力網、新型電網、新一代通信網“2+3+N”協調機制，并明確強化用地、環評等要素支持；從主體看，預計國企將在跨區域、重資產長期項目中發揮骨干牽引作用，同時通過多種渠道撬動民間投資，多管齊下確保資金高效下沉到項目端。
轉自：中國證券報
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