商務部等9部門印發的《關于進一步激發下沉市場活力 活躍縣域消費的意見》（以下簡稱《意見》）18日正式對外發布，多個部委當天對相關政策部署進行了詳細解讀。據悉，《意見》聚焦縣域地區，從優化商業環境、豐富消費供給、增強消費保障能力、強化要素集成等方面提出了18條舉措，明確推行“一照多址”、支持存量房產土地以5年過渡期轉型養老托育等民生設施、推動新能源汽車和綠色智能產品下鄉等硬招實招。
受訪專家認為，《意見》是近年來縣域消費領域規格最高、涉及面最廣的專項部署之一，將對下沉市場消費潛力釋放產生系統性利好，也將為連鎖零售、新能源汽車、養老托育、文旅等相關產業及A股零售、食品飲料、新能源車等板塊帶來結構性機遇。
“我國縣域地區約占全國九成國土面積、五成常住人口、四成的經濟總量，縣鄉消費占社會消費品零售額的比重穩步提升，已成為擴消費最重要的潛力來源。”商務部部長助理袁曉明在發布會上說。
發布會上公布的另一組數據顯示，今年1-7月，鄉村消費品零售額累計同比增長2.4%，高于城鎮1.3個百分點，已連續55個月高于城鎮或基本持平，縣鄉消費品零售額占社零總額比重已經達到39.1%。
袁曉明表示，縣域居民消費需求加速向品質化、多元化轉型，但當前縣域商品和服務的優質供給仍有短板，假冒偽劣等農村市場“老大難”問題依然存在，消費維權渠道不夠暢通。
在此背景下，商務部會同國家發展改革委、農業農村部、文化和旅游部、市場監管總局等部門共同印發《意見》。具體來看，《意見》提出18條具體舉措，主要體現在四個方面：一是優化縣域商業環境，加快存量商業設施更新，優化商業網點布局，盤活閑置資源資產，暢通城鄉雙向流通渠道；二是豐富縣域消費供給，引導連鎖企業加速下沉，促進本地品牌守正創新，完善“一老一小”等服務業態，促進商農文旅體融合發展；三是增強消費保障能力，推動穩崗就業拓展增收途徑，支持企業總部和平臺企業在縣域布局；四是在財政、金融、土地、營商環境等方面推出硬招實招，帶動資源要素向縣域集聚。
為保障政策及時落地，《意見》明確提出“按年度分解細化任務安排”。發布會上，相關部門明確了推進方向。
比如，針對農村居民認為商品種類少的核心痛點，商務部表示，將會同相關部門大力推動新能源汽車、綠色智能產品等下鄉，擴大農村充電設施覆蓋范圍，同時鼓勵企業開發符合縣域消費特色的優質產品。
針對縣域服務消費短板突出的現狀，商務部等部門將在縣城因地制宜打造便民生活圈，在餐飲住宿、休閑娛樂、文化旅游等領域擴大優質供給，特別是聚焦“一老一小”群體需求，增加適老化、適幼化的服務設施和項目。同時，相關部門還將緊密跟蹤露營、健康等新興消費在縣域的萌發和生長，引導龍頭企業、平臺企業對縣域中小微企業主體技術賦能，鼓勵有條件的地方發展虛擬現實、沉浸式體驗，“人工智能+消費”等。
農業農村部表示，將結合休閑農業、農事體驗等新業態，打造豐收市集、非遺工坊等農產品消費新場景，鼓勵各地舉辦形式多樣的農產品促消費活動，引導城鄉居民就近消費、融合消費，讓縣域消費不僅有“煙火氣”，更有“新活力”。
為保障政策落實顯效，《意見》在財政、金融、土地、營商環境等方面推出了一批硬招實招。蘇商銀行特約分析師付一夫認為，破解縣域商業用地瓶頸是此次《意見》最具突破性的政策之一。“5年過渡期支持政策允許在不改變用地主體和規劃條件的前提下，將存量資源轉型為民生服務和商業服務設施，大幅降低了轉型成本和制度阻力。”
另外，《意見》還有諸多突破。比如，在降低市場準入門檻方面，推行連鎖企業和商貿個體工商戶“一照多址”，不得對連鎖企業跨區域經營設置顯性隱性障礙。在品牌建設方面，支持國貨潮品下沉縣域市場，同時支持縣域本土品牌與連鎖品牌跨界聯名，“引進來”“長出來”并舉，構建內外聯動的品牌矩陣。
資本市場迅速反應。18日，三江購物（601116）、家家悅（603708）、浙江東日（600113）等漲停，農村電商（885629）板塊上漲2.07%。市場分析認為，政策明確支持符合條件的批發零售和服務消費企業發行債券和上市融資、對縣域新開設連鎖門店的商貿流通企業給予貼息支持等，對市場形成直接利好。
付一夫認為，長期來看，盤活存量資產政策直接利好布局縣域養老、托育的連鎖服務企業；“一照多址”降低了跨區域開店成本，家家悅、紅旗連鎖、永輝超市等連鎖商超有望加速縣域布點；“同質同享”與綠色智能產品下鄉，利好海爾智家、美的集團、格力電器等家電龍頭的縣域滲透；比亞迪、吉利等新能源車企將持續受益于汽車下鄉與充電設施擴圍；美團、順豐等平臺的即時零售與冷鏈物流縣域業務滲透率有望進一步提升。（記者王文博 實習生賀景隆對本文亦有貢獻）
轉自：經濟參考報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
