國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國務院關于修改〈住房公積金管理條例〉的決定》，自2026年9月20日起施行。此次修訂是《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）繼2002年、2019年之后的又一次系統性重大調整。
清華大學房地產研究中心主任吳璟表示，此次修訂《條例》，是深化住房公積金制度改革邁出的關鍵性一步。20處修改突出了拓寬提取和使用范圍、擴大制度覆蓋面、提升管理服務效能等重點，同時強化風險防控，既回應了繳存人對充分發揮公積金作用的更高期待，也解決了制度與經濟社會發展新特點不完全適應的問題。
具體來看，此次修改核心圍繞“更普惠、更管用、更安全、更便捷”展開。拓寬提取使用范圍，支持“修房”“養房”。新增“裝修自住住房”和“支付自住住房物業費”兩種提取情形，并增加“國務院批準的其他住房消費情形”作為兜底條款。修改后，住房公積金提取情形增至9類，覆蓋購房、租房、修房、養房等住房全生命周期需求。
擴大制度覆蓋面，靈活就業人員可自愿繳存。新增條款明確，個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以自愿繳存住房公積金，享受相應政策支持。目前我國靈活就業人員規模已超2億人，此次修改將惠及更多新市民和青年人群體。
提升服務效能，縮短貸款審批時限。將提取審批時限縮短至3日內，貸款審批時限從15日縮短至10日內。
建立懲戒機制，嚴打騙提騙貸行為。新增信用管理條款，將公積金領域信用記錄納入全國信用信息共享平臺。對違法提取公積金的，3年內不得提取或貸款；對違法獲得貸款的，5年內不得提取或貸款。
優化增值收益用途，支持保障性住房建設和房屋安全管理。明確公積金增值收益可用于建設、籌集、運維公共租賃住房以及房屋全生命周期安全管理等住房領域公共支出。
吳璟指出，在住房存量時代背景下，此次《條例》修訂有助于更好地支持居民多樣化的住房消費需求，突出和強化了公積金的民生底色，把繳存人繳納的住房公積金用得更好、更安全，同時也讓更多人享受到制度紅利。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，目前，我國城市發展已從大規模增量擴張轉向存量提質階段，居民住房消費從“購房”“租房”向“修房”“養房”拓展，條例原有使用范圍已無法適配新需求。另外，靈活就業人員規模已超2億人，原有制度的普惠性存在明顯短板，這為本次《條例》修訂提供了現實空間。
值得關注的是，《條例》將公積金存貸利率制定權限上收至國務院。嚴躍進表示，對比征求意見稿，正式版本明確公積金存貸利率由國務院決定，體現出國家層面對利率機制的統籌把控，便于將公積金利率納入全國金融政策框架統一考量，能夠根據市場形勢靈活調整，更好支撐居民住房消費。
此外，《條例》還增加了第三十一條，要求加強數字化、智能化建設，提升住房公積金管理服務效能，實現住房公積金繳存記錄等全國范圍內互信互認，推動住房公積金轉移接續、異地貸款等業務便捷高效辦理。
嚴躍進認為，這是從制度源頭著手，依托數字化、智能化技術手段，全面打通全國公積金繳存信息壁壘。“一旦繳存記錄實現全國互信互認，后續貸款、異地轉移接續、資金使用等各環節均能高效銜接，為跨區域就業和購房需求提供根本性便利，讓公積金真正‘跟人走、隨人用’。”
事實上，頂層政策落地前夕，地方層面已經開啟先行探索。今年上半年，全國已有超過60個城市對公積金政策進行優化和調整，積累了豐富的實踐經驗。例如，北京推出公積金裝修提取新政，產權人及其配偶可憑合規裝修發票按票面金額50%提取公積金，單套上限25萬元，并設置十年提取間隔、規范裝修主體資質；湖南郴州新增車位購置、物業費繳納提取場景，相關業務全線開通線上辦理；陜西延安一次性推出七大新增提取場景，覆蓋取暖費、車位儲藏室購置等安居支出，精準貼合本地居民常態化居住消費需求。
嚴躍進認為，隨著新版《條例》9月正式實施，各地將加快制定配套實施細則，持續拓寬公積金使用邊界。各地在放寬使用場景的同時，配套設置了額度管控、票據核驗等監管規則，兼顧惠民實效與資金安全，推動住房公積金從側重購房支持，轉向覆蓋居民安家、居住、養護全鏈條，持續激活住房相關消費潛力。（記者 梁倩）
轉自：經濟參考報
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